南沙龙穴：潮涌临港处 善润八方客

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清早，工人新村里的“小候鸟”在老师的陪伴下涂鸦练字；中午，综治工作站里最后一宗劳资纠纷调解完毕，当事人握手言和走出大门；傍晚，忙碌一天的集卡司机到龙穴综合服务中心歇脚，吃一顿热乎饭……

一幕幕暖心的日常，描绘出广州市南沙区龙穴街道“临港善治”的生动图景。

作为粤港澳大湾区几何中心、南沙国际航运枢纽的核心承载地，龙穴街道以港口物流、船舶制造等临港产业为发展引擎，数以万计的产业工人、集卡司机、海员和少数民族群众在此扎根生活，呈现出典型的“大企业小街道”特征：职能单位密集、产业人口庞大、治理场景特殊、民生诉求多元。

产业集聚激活发展动能，也对基层治理提出更高要求。近年来，龙穴街道锚定“党建引领、多元善治、文化润治、惠民共治”路径，坚持人民至上，着力破解治理碎片化、服务“悬浮”难题，探索出一条契合临港产业特质、兼具治理精度与民生温度的基层治理现代化道路。

党建“破壁”

构建全域善治同心圆

基层治理，千头万绪。对龙穴街道而言，最难解的“结”在于如何整合起分散的资源，把条块分割的行政力量拧成一股绳。

破题之道，在于党建。

2025年，龙穴街道创新构建1345“梦想”号党建工作体系，建强党建共同体、基层党支部、党员先锋队、青骑兵4支追梦队伍，落地育梦、启梦、助梦、圆梦、宣梦5大工程，凝聚街道、企业、社区等党组织的力量，系统性破解传统治理碎片化、联动弱、落地难等问题。

具体来看，龙穴街道将广船国际、黄埔文冲、广州港集团等企业及海关、海事、边检等职能单位全部纳入党建共同体，组建港口物流行业两新组织党委，搭建“街道党工委—功能性党委—两新组织党支部”三级覆盖体系，把党组织链条精准嵌入产业链、码头作业线、生产作业区。

以党建链串联产业链、延伸治理链、打通服务链，曾经“各自为政”的各方力量，如今“协同联动”成为常态。

龙穴街道正以高质量基层善治护航临港产业高质量发展。龙穴街道供图

党建的成效，要落到发展实绩上。

龙穴街道组建经济专班，班子领导挂点包联，常态化下沉走访企业600余家次，精准招引国际贸易创新园区、港腾龙穴岛集卡充电站等优质项目。MEIJOY国际供应链基地项目创下全区土地挂牌最快纪录，成为南沙首个“引进即筹建、拿地即开工”标杆。

党建的温暖，更要落到职工心坎上。

依托共建纽带，龙穴街道不断推送惠企惠民政策，联动企业解决469名企业职工子女入学难题，还引入肯德基、瑞幸等品牌商业配套，让海岛有了“烟火气”。

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文化“润治”

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涵养礼让善治新生态

基层治理，治标在事，治本在心。

“这条路总是人挤人、车挤车，一下雨就打滑，很不方便。期待能早日变顺畅！”

龙穴社区一条连接主干道与市民广场的便民巷道，是居民日常出行的必经之路。但因辖区企业一处临巷建筑墙体突出，遮挡近半巷口空间，群众反映强烈。

龙穴街道的党员干部在走访后，第一时间对接产权企业，企业承诺退让公共空间，目前墙体改造正有序推进。一场善意退让，让“六尺巷”的礼让美德在龙穴有了回响。

柔性化治理的背后，是制度化、体系化的矛盾化解机制。龙穴街道立足临港产业特点，针对产业工人高度集中的工人新村，高标准建设综治工作站，打造“一站集成、多窗受理、全域服务”的基层治理阵地，职工诉求实现“小事不出小区、大事不出街道”。2026年以来，累计调处各类矛盾纠纷779宗，筑牢产业社区的平安底座。

深化政企联防联治，龙穴街道还与辖区内大型企业建立信息共享、措施共商、设施共建、宣传共举、责任共担“五共”联动机制，构建“街道—社区—企业—志愿者”四级巡防体系，累计组织群防群治2万余人次，成功打造市级反走私综合治理示范点。

面向“十五五”，龙穴街道正加快探索产业工人集聚区治理新模式，组建产业社区临时党支部，推进龙洋产业社区党群服务中心建设，建立“社区居委会—网格员—楼栋长—楼栋党员”四级网格联动机制，让党旗在产业一线高高飘扬。

精准“滴灌”

托起千家万户微幸福

基层治理的核心是为民，落脚点是让每个群体都能感受到温度。

“上午孩子们在南沙游玩研学，下午有手工、绘画等课程，老师还会辅导作业，解决了我们的后顾之忧，让我们可以安心工作。”来自河南的刘敏是广船国际旗下文冲修造的人事员，她的孩子第一次来到南沙龙穴参加“小候鸟”托管服务就惊喜满满。

聚焦外来务工家庭“最怕的事”——暑假孩子没人管，龙穴街道连续三年开设“小候鸟”暑期托管课堂，精准解决产业职工子女托管难题，累计服务青少年170余名，深受船企职工及家属好评。

服务跟着需求走，关怀送到心坎上。

针对数量庞大的集卡司机反映的“休息难、补给难、诉求响应难”问题，龙穴街道靶向发力，建成2个高标准集卡司机党群服务驿站，构建“10分钟党群服务圈”，提供休憩、补给、咨询、避险等暖心服务。2026年以来，累计服务3000余人次，慰问一线司机2000余人次。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”，服务变得精准，折射的是治理理念的升级。龙穴街道货运暖心志愿服务队获评市级新就业群体“百支志愿服务队”，龙穴社区获评市级“百个友好社区”。

立足临港特色，街道还高标准建设国际海员换班中心、船员驿站、船员权益保障中心，聚焦海员换班难、维权难、保障弱等突出问题，提供法律咨询、纠纷调解、欠薪追偿等一站式专属服务，让港口一线既有产业热度，更有治理温度。

从党建“破壁”凝聚共治合力，到文化“润治”涵养善治生态，再到惠民“滴灌”托举群众幸福，龙穴街道正以“绣花功夫”精耕临港善治之路。面向未来，龙穴街道将继续厚植人民情怀，持续优化协同治理体系，做精做细便民服务，筑牢平安建设根基，以高质量基层善治护航临港产业高质量发展，不断增强辖区群众和产业从业者的获得感、幸福感、安全感。

■一线

民族交融绘就最美底色

蓝色海岛绽放“石榴红”

傍晚，龙穴社区小石榴公园海风轻拂，民族特色一条街华灯初上。刚从船厂下班的彝族群众安女士，与苗族、壮族工友结伴而行，相聚在市民广场闲话家常，展示刺绣纹样。

四年前从四川攀枝花初到龙穴时，安女士白天在车间奔忙，下班就回到宿舍，总感觉自己是“外乡人”。

成千上万来到龙穴的产业工人中，聚集了大批云贵川少数民族群众。由于语言和风俗文化各异，各族邻里间曾隔着一道无形的壁垒。

生活在龙穴街道的少数民族正在“打跳”。龙穴街道供图

“要把‘你们’变成‘我们’，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。”龙穴社区党支部第一书记陈敏红带着干部群众，把闲置地块改造成民族团结林、小石榴公园和民族特色街。本地居民主动配合沿街铺面修缮，少数民族工友自发参与植树。

环境之变带来了人情之暖。火把节时，各族群众换上民族服饰，围着篝火跳起舞，本地街坊也手拉手融入队伍；端午中秋时节，本地街坊包粽子、做月饼送给厂区各族工友。此外，龙穴社区还牵头组建少数民族舞蹈队和手工兴趣小组，彝族、苗族绣娘与广府手工艺人互相切磋，绣品摆上展销台，本地商户主动帮忙推介。

“小候鸟”暑期托管课堂里，各族子女同堂研学，欢声笑语不断；居民议事厅里，少数民族代表的声音被认真倾听；造船车间里，各族工友并肩攻坚、互传技术……龙穴社区先后获评广州市各族群众互嵌式试点社区、广东省民族团结进步模范集体。这是民族交融的最美底色。

“现在，我可以说龙穴是我的第二故乡。”安女士说。

南方日报记者 张翊伟

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